在以前，开办公司，如果没有其部门的相关许可证，工商部门是不会给其颁发营业执照的，这在业内称为“先证后照”，在一程度上降低了创业者的积极性。不过，从2014年3月起，工商登记制度由“先证后照”改为“先照后证”。其中注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。申请企业登记不用再为注册资本发愁。新政透出“宽进+严管”的政策导向，有助于进一步激发市场活力。

    “新实施的工商登记制度太好了，我们去工商部门办理企业的相关手续方便多了，实打实的为企业减轻了不少负担！”在四川德阳，每每提起工商登记制度改革的情况，许多办事企业都会竖起大拇指。昨（27）日，西南商报记者了解到，德阳自工商登记制度改革实施以来，各项改革措施稳步推进，新增市场主体超常发展，激发了社会投资活力，“登改”在德阳得到许多办事企业的“点赞”。

    数据发声

    新登记公司同比增幅超50%

    自2014年3月1日工商登记制度改革实施以来，德阳市市场主体数量迅猛增长，社会投资创业热情被极大激发。据统计，2014年，全市新登记公司3567户，注册资本169.80亿元。而3月-12月，新登记公司3253户，占一年中新登记户数的91.20%。

    据工商部门分析，在认缴制公司登记中，呈现出几大特点：社会投资创业门槛大幅降低。登记制度改革取消了对有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限责任公司最低注册资本的限制。民营经济欢迎和响应改革的热情空前高涨。公司制企业在新登记企业中占主导。登记制度改革为广大创业者提供了更广阔的经营形式选择空间，部分本来准备设立个体工商户的群众了解到开办公司的门槛大幅降低的政策后，很多转为设立公司。

    助推了经济结构调整和产业转型升级。新登记公司第一、二、三产业的比例分别为4.07%、20.11%和75.82%。批发和零售、租赁和商业服务、房地产、交通运输及仓储、信息软件和信息技术服务等5个行业趋势向好，占新设立企业总数的70.28%……

    成本降低

    释放改革红利 激发市场活力

    随着新《公司法》的修正，进一步降低了公司登记的准入门槛，对申请设立公司的资金注入有了缓冲期，为大学生创业、小成本创业提供了条件，市场主体不再为办理繁琐的手续、往返于路途而烦恼，“零成本”办理营业执照已经成为现实。

    据介绍，如果按平均500元/户测算，全市新登记企业中仅取消验资报告一项就减少费用约150万元。“创业成本明显降低，市场主体活力不断激发。”

    西南商报记者了解到，实践的“蝶变”，证明工商登记制度改革，推动了民营经济大发展、快发展，深化了行政审批制度改革、政府职能转变。同时，工商机关的作风不断改进、形象不断提升，收获了百姓更多的掌声。

    服务升级

    推进工商注册便利化 续监管电子化

    “好政策还需好落实、好实施，把工商登记制度改革落到实处，就要从大局出发，从共识入手，从细节着眼，从问题抓起，做到‘蹄疾而步稳’。”德阳市工商局相关负责人说， “登改”发令枪一响，德阳工商立即行动。先是起草制定了《放宽市场主体（经营场所）登记规定》、《“一照多址”公司登记操作规范》等改革配套措施，确保改革顺利推进。

    随后，又对所有窗口岗位的工作职责、工作内容、工作标准、工作时限进行了进一步规范，对不必要的审批细节和办事流程进行精简，简化办事程序，缩减企业登记审批时限，在原法定15个工作日减至4个工作日。深化局长坐班、“限时办理”、“预约服务”、“延时服务”、“绿色通道”、“大企业直通车”等便民服务制度，提升服务效能……

    此外，德阳市工商局结合登记制度改革的契机，不断完善、拓展服务方式，在全省率先推出了“邮政直通车”、企业登记“快易通”自助软件服务。截止目前，已有1168户企业通过“邮政直通车”服务实现了“送照上门”，200余户企业通过“快易通”软件更为快捷、简便的进行了企业登记。“前端放开，后续监管是关键。”德阳市工商局相关负责人表示，通过市场主体信用信息公示系统报送年度报告，披露公司缴纳出资情况、资产状况等，这种改变，将带来多方受益格局：企业负担减轻，自律意识加强；相关部门压力减轻，更多精力投向市场监管；企业信息透明度提高，方便社会各界了解和监督。积极推进网上登记，开发推广电子营业执照，实现登记管理的全程电子化。