德阳市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕

    今天上午，德阳市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕，来自德阳各条战线的人大代表肩负全市人民的希望和重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谋划2015年德阳经济社会发展的宏伟蓝图。

    大会应到代表383名，实到代表350名，符合法定人数。德阳市市长陈新有代表市政府向大会作《政府工作报告》。

    陈新有说，过去的一年，是全面深化改革的开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，迎难而上，奋发有为，全市经济社会保持良好发展势头。

    陈新有说，2014年，全市保持专注发展定力，经济平稳较快增长；加大结构调整力度，转型发展步伐加快；全面深化改革开放，发展活力不断释放；推动民生持续改善，社会事业全面发展；强化政府自身建设，行政效能不断提高。预计全市地区生产总值增长9%；一般公共财政预算收入83.49亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值增长10.8%；完成全社会固定资产投资890亿元，增长10.2%；实现社会消费品零售总额528亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入27000元，增长9.5%；农民人均纯收入11200元，增长11.8%。

    陈新有说，过去的一年，我们在“稳增长”中增添了新动力，在“调结构”中迈出了新步伐，在“促改革”中实现了新突破，在“惠民生”中取得了新业绩。成绩来之不易，归功于全市人民的共同努力。同时，我们也清醒地看到，经济下行压力仍然存在，转型升级任务还很艰巨；工业发展质量和效益有待提高，服务业发展水平及层次需要提升，农业发展方式亟需转变；投资增长后劲不足，项目支撑作用还需增强；中心城市聚集辐射力不足，区域经济竞争力有待提升；财政持续增收困难，收支平衡压力突出；社会稳定压力依然较重，社会治理仍需进一步加强；政府职能转变还没有完全到位，发展环境还需优化。对此，我们将在今后的工作中加倍努力，积极解决。

    关于2015年的工作安排，陈新有说，今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我市经济社会发展面临不少困难和挑战，经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、风险和矛盾化解艰难。同时，我们也要看到，德阳正处于工业化、城镇化“双加速”时期，发展潜力大，发展基础好，发展动力足。我们要坚定信心，积极作为，以改革开放的新思路、转型升级的新举措，抢抓新常态发展中的新机遇，赢得经济社会发展的新成果。

    陈新有说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三大发展战略”和“一三五八”发展战略，突出产业带动、内需拉动、创新驱动、改革推动，加强民生保障，强化风险防控，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资950亿元左右；一般公共财政预算收入85.67亿元；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右；农民人均纯收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排达到国家和省的要求。

    为此，要重点抓好七个方面的工作：一是坚持稳中求进，提高经济发展质量效益；二是坚持改革创新，催生发展新动力新活力；三是强化投资促进，不断释放投资消费潜力；四是注重统筹推进，加快新型城镇化发展；五是突出生态文明，打造宜居生态绿色家园；六是强化民生改善，切实保障和增进民生福祉；七是着力转变职能，建设法治政府和服务型政府。

    根据会议议程，大会书面报告了德阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）、德阳市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案），提请代表审查。