部门预算审计专题会议结束后，记者全都围到王晓红身边采访

    “污水处理厂作为一个企业，应该是企业化管理，其人员工资不应该计入预算中，补贴与工资是不同概念的。”“教育资助的预算里没有体现具体经费。”“设备采购应该是政府采购序列。”
    1月20日，德阳市第七届人民代表大会第四次会议召开部门预算审议专题会，财政资金量较大、部门职能贴近民生的德阳市教育局、财政局部门预算过会，23名人大代表参加审议，提出了一些列火辣的意见，这是德阳人代会近年来首次专题审议部门预算，也是这次大会的一个亮点，在四川省也尚属首次。
    最严的审议
    “以前也要审议部门预算，但一般都是听取相关部门汇报和财政局意见后，将审议意见反馈给相关部门就行了。”德阳市人大常委会财经工委副主任王晓红说，但这次不一样了，专门召开部门预算专题审议工作会，邀请具有财政、审计等相关工作经验的代表在会上对部门的预算进行审议，“这在德阳市首次，在全省也是首次。”
    “以前的预算约束没有这么强，预算项目在实施中增加比较容易。”王晓红说，但现在不行了，在被称为“史上最严”的新《预算法》出台后，预算的实施严格按照通过审议的预算执行，如果中途要增加项目，必须经人大常委会审议同意，“预算不能随便更改。”
    德阳市财政局局长刘龙春说，新《预算法》更多的是体现在控权上，对政府控权，也是“依法治财”理念的体现，让预算更加规范，更加注重公开透明。
    “代表对预算编制充分了解知情后，才能对其进行各方面的建议和意见，才能更好地行使自己的权利。”王晓红说，参加审议的代表都只是告诉他们可以就相关部门的预算草案提出问题和看法，“没想到会上大家这么积极，而且提出了这么多专业的意见和建议，有的观点甚至很火辣。”
    “该调整的调整，该取消的取消，把以前那种被动的表决通过，变为今年的主动调整与规范进一步完善的预算管理。”王晓红介绍，今年是教育局和住建局，明年可能会是其他部门或者扩散到更多的部门，都到会上来向代表们晒账本，通过报告向代表告知“依法治财”，通过代表们一致商量和建议，又在“合法”的基础上，充分做到了“合理”，更加适合老百姓的期待和需要。
    最辣的意见
    在教育局和住建局分别就本部门的预算编制情况向与会代表作了介绍后，代表们开始就预算草案中的一些问提出意见和建议。
    “教育资助的预算里，没有体现具体经费。”代表刘俊首先“发炮”，困难学生家庭是否保证有学上？
    “这项预算体现在待分项里面，因为还没有实际发生，需要按照当年实际困难学生人数和教育资助对象总数来确定。”教育局相关负责人就该意见作出回答，在总数字出来后，进行公示后，才能发放。
    曾宇代表则对教育局大量设备采购资金预算提出了质疑，认为应该列入政府采购项目。
    “向各位代表致歉，因为工作上的失误。在财经委初审中已提出此意见，现已进行整改”德阳市教育局局长尹艳解释说。
    袁绍兰代表则就德阳市住建局下属污水处理厂的人员工资编制提出了意见，她认为既然污水处理厂已经是作为企业出现，就应该按照企业管理运行，其工资应该是自己解决，不应该出现在部门财政预算里。
    住建局局长王宁解释说由于收取的污水处理费纳入预算收入，这是财政对污水处理厂的补贴。袁绍兰直接提出“工资和补贴不能混淆，项目的编制，项目的名称要规范。”
    “对于代表们的意见，我们都记录下来了，下来就修订。”尹艳说，政府职能部门本来就应该主动接受代表们的监督，代表们提出的意见和建议都非常的中肯，“这也是第一次参加这样的会，对我们的预算编制更加规范和合理，有很大的帮助。”
    王晓红介绍，会上的这些意见还只是部分代表提出来的，在此前已经进行的各部门预算初审中，审查出了22页A4纸的内容，“加上各部门的回复，总共有77页之多。”
    最细的账本
    在很多代表看来，账本有点深奥，不是专业人士很难看懂。今年是新预算法实施的第一年，要求构建全口径预算，也就是无预算不列支。这不仅对政府部门要求更严，对参加两会的市人大代表来说，审议要求也就更高了。
    据了解，今年的财政预算还有一个非常显著的亮点，那就是更为细化。今年提交的预算中，基本支出细化到“款”，项目支出细化到“项”。通过部门预算，可以看到部门包括三公经费、会议费、物业管理费等的具体支出预算。
    “以前的人代会各部门也有预算草案，但是相对来说就没有现在这么细，有的很专业很笼统，代表们可能看不大明白就不管了。”王晓红说，现在的部门预算编制，十分的细，而且每一个项目里面有很多小项，不论是专业人士还是非专业人士，都看得一清二楚明明白白，“每一分钱都要说清楚。”
    曾宇代表在看了教育局和住建局的部门预算编制表后说，“财政资金去哪儿了，一目了然，不清楚的还可以现场问，这是一个重大突破。”
    魏远代表前期已经参加了教育局部门预算的编制审查，她说，“会前进行了初步审查，她已经就一些项目的合理性提出了建议与要求，这是以往没有过的。”
    “就是要让各部门把账本晒出来，接受代表和人民的监督和审查，通过问题查找和意见反馈，让预算更加合理合法。”王晓红说，也让老百姓看到，钱用到了与老百姓生活最迫切相关的地方，将更多的财力留给民生。华西都市报记者    唐金龙    摄影报道