生机勃勃的四川德阳高新技术产业园区一景。杨铧 摄

高端装备制造业已成为旌阳区新兴产业，图为钰鑫机械标准化车间。 沈镐 摄

生态宜居宜商宜业的旌阳区黄河新区。 唐景瑞 摄

    旌阳，川西明珠德阳市唯一的市辖区，连续10年蝉联四川省“十强县”，物阜民丰。旌阳，地处成德绵高新技术产业带腹心，成渝经济区重要节点，是川西平原重要交通枢纽。旌阳，四川省人才优先发展试验区，境内拥有高职学院7所、中职学校30所，在校生超过10万人，为北上广及沿海地区输送了大量优秀技工人才。
    实施“产业兴区、城乡统筹、创新驱动、社会保障”发展战略，加快建设“实力旌阳、活力旌阳、生态旌阳、幸福旌阳”，1-9月，全区完成国内市外到位资金74.96亿元，新签约1亿元以上重大产业项目7个，协议总投资165亿元，其中5亿元以上项目5个。
    不断实践产业转移升级，务实推进成德同城化发展，旌阳区坚定迈步前行。
    □严芳

    实力投资方为何纷至沓来
    旌阳区加快推进重大项目投资建设，1-9月签约的1亿元以上重大产业项目有碧桂园投资90亿元的城市综合体项目、云南桦林桐辉投资30亿元的孝泉文化古镇项目、上海同捷投资25亿元的汽车整车及零部件生产项目、四川中升博能投资10亿元的生物网发热体项目、上海保立佳投资5亿元的环保型丙烯乳液助剂项目、德阳烯碳科技有限公司投资5亿元的年产300T石墨烯粉体项目等7个。
    优异的成绩从何而来？今年以来，旌阳区试行“全员招商”，各个职能部门积极主动作为，树立了“人人都是招商引资环境，人人都是招商引资者”的理念，进一步强化服务责任心，提升服务水平，增强服务效果，为招商引资企业提供更优、更快的服务，营造一流的投资政务环境。
    旌阳区不断创新投资促进理念，充分发挥区域比较优势，把引进特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，着力引进新型产业项目，以增强新能源、新材料、高端装备制造3大新兴产业的支撑带动作用。
    为推动加快产业转型升级，旌阳区实现工业“两条腿”走路——
    一方面，加大传统产业改造力度，投入 26.5亿元实施了技改项目 25个，机械加工、电线电缆、天然气化工等传统产业在产品、技术、领域等方面转型势头明显；另一方面，新型产业培育取得突破性进展，深捷科技复合材料项目竣工投产，石墨烯、磷酸锂铁生产基地建设已启动，即将进入规模化生产。

    新兴产业集聚高新区
    今年4月25日，四川德阳高新技术产业园区正式挂牌成立，从1992年成立的旌阳区工业集中发展区由此成功蜕变为德阳市转型升级新平台，包括园区在内，全区现有国家级高新技术企业16家，省、市级创新企业28家，国家级企业品牌2个，高新技术产品53项。
    如今，德阳高新技术产业园区拥有多张响亮的名片：中国重大技术装备制造基地和国家新型工业化产业示范基地主体园区之一、四川省知识产权试点园区、西部电线电缆生产基地，制造规模全国第二。
    园区着力建设以高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业为重点的产业集群，已形成航天航空、特种电缆及设备、特种发电设备等高端装备制造集群，双金属复合材料、石墨烯碳纤维材料、精细化工等研发应用的新材料产业集群，大功率铝-空气金属燃料电池、磷酸锂铁电池、智能电机等开发应用新能源产业集群。
    德阳高新技术产业园区现入驻企业708户，其中工业企业411户,　规模以上工业企业达到110户，销售收入上1亿元企业39户，园区孵化器面积达到2.86万平方米，20万平方米的新材料科技企业孵化器正在规划建设中，园区孵化器有在孵企业41家。
    德阳高新区是旌阳工业发展的大手笔。遵循集中、集群、集约发展模式，德阳高新区将努力建设为优势特色产业和战略性新兴产业的集中区、吸引投资的集聚区、创新发展的先导区、循环经济的示范区。

    新区建设助力产业发展
    旌阳区黄河新区是德阳旌东新区起步区核心区，地处德阳市区东北部，总规划面积约18平方公里，承担着城市拓展新空间的使命。突出发展高端居住、现代服务、休闲度假、教育行政等优势产业，积极招商行业龙头、总部经济、大型商贸项目，目前区域内成功引进了碧桂园、红星美凯龙、时代·锦门、希望城商业中心、喜来登五星级酒店等一批重点项目，为新区的未来发展注入了强劲动力。
    截至目前，黄河新区今年计划建设的68个项目已开工45个，新区建成面积约6平方公里，40余个高品质居住小区已建成，德阳中学、省农科院水稻高粱研究所等10余所教育科研机构和60余家行政机关单位相继入驻。
    在德阳市区北部，一座高起点规划、科学合理定位、辐射川西北的物流枢纽中心园区正在如火如荼建设中，该现代物流园区规划面积5平方公里，宝成铁路、成绵高速、108国道、成德绵城际轻轨等交通干线在此交汇。园区依托成都铁路局铁路物流中心，以公铁联运为基础，吸引国内外大型物流企业入驻园区，配套发展物流信息系统、金融物流中心、电子商务系统、区域服务平台，形成水陆空“三维一体”的立体交通物流联运网，不久后将成为立足德阳、服务成德绵经济区、面向全国的综合性物流园区。

    创新驱动提升整体竞争力
    产业转型升级离不开科技创新的内生动力，近年来，旌阳区不断优化科技创新环境，先后被列为四川省制造业信息化工程重点示范县、四川省人才优先发展试验区、四川省知识产权试点园区、开展国家技术创新工程四川省试点第二批示范市县创建区。
    旌阳区十分重视运用高新技术改造、嫁接传统产业，重点推广了高效节能技术、清洁生产技术、自动化和智能化技术、新型建材技术、生物技术和环保技术、机械加工新技术、电子信息技术等高新技术，如东深新能源科技有限公司与天津大学应用化学系合作，成功研发铝-空气金属燃料发电装置；两企业与中科院金属研究所合作，实现石墨烯与磷酸亚铁锂复合正极材料产业化等生产技术。
    在科技投入上，旌阳区建立了以应用技术研究与开发资金为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，引进外资、吸纳民间资本为补充的多层次、多渠道的投入体系。
    实施创新驱动发展战略，旌阳区围绕发展高端装备制造、电线电缆、天然气化工、新材料、新能源等主导产业，积极搭建中小型企业和高等院校、科研院所产学研协同创新和合作交流平台。目前，已帮助德赛尔、爱通、特变电工德阳电缆公司、东佳港等16家企业成功申报国家级高新技术企业，帮助10家企业成为省级创新型企业，帮助18家企业成为德阳市科技创新示范企业，全区成立了3家省级工程技术研究中心，16家省、市企业技术中心。

    招商引资项目 100%“一窗式”全程代办
    近日，旌阳区政务中心会同区法制办组织有关部门开展了“旌阳区2014年第二批取消、调整行政审批项目”的清理工作，此次清理涉及取消、调整59项行政审批事项。
    在动态清理行政审批事项的同时，旌阳区各部门还压缩了办结时限、梳理精简流程、严格规范审批程序，并印制办事指南卡片等优化政务服务。
    为了营造良好的舆论环境、高效的政务环境、稳定的法制环境、公平的市场环境、和谐的人文环境、宽松的创业环境，旌阳区将2014年确立为“优化发展环境年”，把优化发展环境作为支撑区域经济社会发展的“生命线”工程，在广大党员干部、群众中树立起“人人都是发展环境、事事关乎旌阳形象”的理念，以软实力的增强促进硬实力的提升。
    “不缺位，不越位，优化发展环境，首先从政府转换角色、转变职能做起。”旌阳区区委书记罗宗志如是说。
    旌阳区把招商引资项目100%纳入并联审批系统，实行“一窗式”全程代办并联审批工作运行模式，在区政务中心设置企业准入并联审批窗口和建设项目并联审批窗口，落实专人为招商引资项目和重大投资项目提供“一次告知、统一受理、分送相关、同步审批、限时办结、跟踪督办、一窗发证”服务。“硬手段优化软环境，创新服务做加法，行政审批做减法。”旌阳区区长邓平说。
    今年以来，旌阳区政务中心累计为405家企业办理了企业准入(工商税务登记)并联审批，总计注册资金14.9553亿元，累计完成代办事项208项。
    为加快项目承接，旌阳区委、区政府主要领导和相关分管领导多次参与重大项目的对接、商谈、协调和促进活动，对重大项目、重点项目进行大力扶持，积极解决项目推进中的重大问题。
    旌阳区还积极完善项目分类台账建设，做实做细项目库，建立健全新签约、在建、新开工和投资促进服务等项目库，推进项目动态管理，实现投资促进工作有效精准开展，促进在谈项目尽快签约、签约项目加快落地、落地项目快速建设、建设项目有效建成。

    创新“组合拳”深度挖掘德孝文化内涵
    “我们这里的‘涌泉跃鲤’故事登上了国家名片，9月30日《中华孝道（一）》特种邮票全国首发式就是在我们这里举行的。国庆节期间的孝文化旅游周才叫热闹哦。”这是这段时间孝泉古镇街头巷尾的热门话题，居民们的自豪喜悦之情溢于言表。
    邮票虽小，方寸之间却凝聚着传播德孝文化的非凡意义，这是旌阳区首次拥有“国家名片”，也是近年来不断挖掘德孝文化内涵，创新举措扩大其影响力的一个生动缩影。
    德孝文化、三国文化、民俗文化、生态文化与人文景观在旌阳交相辉映。其中孝泉镇是中国古代“二十四孝”之一东汉大孝子姜诗故里，德孝文化源远流长，因“一门三孝”、“孝感天下，清泉满地”而得名。大孝风范，造福百代。孝泉从古至今多出孝子孝媳，在孝泉，感人至深的德孝故事俯拾皆是。优秀传统不断得到延续传承，得益于旌阳区不懈创新弘扬德孝文化。
    早在1996年10月，旌阳区依托当地延续1000多年的祭孝民俗和人文遗存，在孝泉投资3700万元修建“中国德孝城”，孝泉镇上共有32条街道，皆以“德”、“孝”命名。就是从这一年开始，孝泉在全省率先开展“孝子孝媳孝星”、“好公公好婆婆”等评选活动，一直延续至今。同时，先后出版了10余本以德孝文化为主题的书籍，《孝泉与孝文化》被作为孝泉民族小学的教材使用，让孩子们从小学会孝敬、懂得孝敬，养成孝老敬亲的美德。
    一系列创新之举将弘扬优秀传统美德和时代精神相结合，生动地践行着社会主义核心价值观，孝老爱亲、崇德向善的良好风气为地方经济社会发展凝聚起强劲合力。
    文旅融合，孝传天下，在德孝文化的深度淬炼过程中，围绕德孝文化，将资源优势真正转化为经济优势和推动区域经济转型发展的动力，今年以来，旌阳区进一步创新实践，打出“组合拳”探寻一条围绕挖掘德孝文化内涵的产业发展新路径。
    目前，德孝文化旅游成为德阳着力打造的又一张文化产业名片和潜力股。在孝泉古镇，定期开展的孝文化旅游周成为旌阳区精心打造的最主要的文化旅游活动之一。上九会、城隍出巡、感天大孝祭、放河灯、打清醮、漂乡、讲圣谕等民俗文化活动，吸引了众多游客前往；孝泉果汁牛肉、牛排火锅、麻饼等“舌尖上的孝泉”更让人垂涎三尺，为当地旅游产业加分不少；以“感受二十四孝安安送米，品尝地道清真牛肉全席”为主题的自驾一日游品牌旅游路线汇聚了旺盛人气。