近日，记者从什邡市相关部门了解到，全省“2+10”重点水利工程的八角水库关系什邡22万城镇人口饮水，因资金缺口迟迟未能开建，直到获得银行2亿元的授信，今年3月才破土动工。但长达3年的工期和15年的还款周期如何保障信贷安全？该市农业银行行长杨筱菁表示：成立具有“造血”功能的公司，他们看好这一项目。

    “以前政府做基建，都是打包贷款，只注明‘财政兜底’就行；现在清理地方债的情况下，通过项目一一对接，可以规避地方过多负债，使信贷更规范。”杨筱菁对记者说，“公司化运作，是金融借贷最基本的准入条件，可以清晰地看到走账情况，不像以前资金可能被转移了却无从知晓。即使现在水投公司和水务局基本是一套人马，但依照公司法的规定规范操作，就能加强资金监管，使得放贷风险可控。”

    “以前水务局又是运动员，又是裁判员，水务局质检站查验工程时，如果难过人情关，就很容易‘放水’；现在不同了，质检站监督的是独立于它之外的法人主体，实在为难，还可以直接报省水利厅的质检部门。”冰川水务投资有限公司总经理邓英华说，水库完成后，将实行“建管分离”，管理由市水务局下属的职能部门八角水库管理中心负责日常管理和维护，如发现问题也能够向建设方及时追溯。

    对还贷邓英华很有信心，除了什邡市八角水库全部的经营收入归还贷款外，什邡市政府已同意用农业水费、河道堤防维护费、地方水资源费、发电收入等基金作为银行到期贷款的归还。统计显示2010年—2013年，什邡收取的水资源费、河道工程修建维护管理费、农业水费三项每年分别为1052万元、1141万元、1245万元和1174万元。目前，这几项基金都在农行什邡支行开立了专户封闭性运行。

    “十五年的资金成本较高，整个项目做下来，经济效益基本持平。”杨筱菁对水库的“造血功能”抱有期待，他说，除了农田灌溉、城镇饮水，还可以利用输水渠水位落差发电；另外还可以合理开发周边土地，打造水利风景区,水务投资公司可以和银行合作共赢。

    吴平 四川经济日报记者 刘蓉