昨（17）日，我省学习推广“中江经验”现场会在德阳市中江县召开。会议就贯彻落实省委书记王东明重要批示，在全省学习推广 “中江经验”，对全省各地制定、规范和完善村规民约（含居民公约，下同）工作进行了动员和部署。会议提出，各地要将规范完善村规民约（居民公约）工作作为当前的一项重要任务来安排，务必在今年10月底前全面完成任务。副省长曲木史哈出席会议并讲话。

    会议指出，全省各地都有制定村规民约，但部分地方在制定过程中村 （居）民参与不够，内容针对性、操作性不强，长期不更新、不完善等情况依然存在。积极推动城乡基层社会治理方式转变，提升基层社会治理能力和水平，推进依法治村（社区）成为当前一项重要任务。各地要站在深入贯彻《四川省依法治省纲要》和提升基层治理能力和治理水平的高度，充分认识制定规范完善和实施村规民约的重要性和紧迫性，切实抓好制定规范完善和实施村规民约工作。

    为了扎实做好规范完善村规民约工作，会议指出，要强化坚持党委政府主导、坚持群众主体地位、坚持村（居）“两委”引领推动、坚持法制保障，规范完善村规民约，使之成为推动依法治省各项工作在基层落地生根的重要抓手。

    省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅、省依法治省办和各市州相关单位负责人参会。与会人员参观学习了中江县富强村、石垭子村、玄武社区三个村社制定规范完善村规民约工作。


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    “中江经验”释义

    “中江经验”其核心内容是“三上、三下，六步工作法”，即“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”。

    具体做法主要有：一是在组织领导方面，县、乡（镇）、村三级成立推行村规民约工作领导小组，通过整合县法制办、民政、司法等部门力量，统筹组织实施、强化督促指导，形成了‘党委政府主导、乡镇部门联动、村（社区）实施’的局面；二是把握原则，确保合法合规。乡镇政府对村规民约的合法性进行审查。对村规民约与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触的，要责令改正。不得包含有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”；三是在程序方面，通过‘酝酿准备、宣传动员、组织起草、征求意见、表决通过、备案公布’等环节，严格程序要求，确保符合民意”；四是在长效管理与执行方面，通过召开村民会议、院坝会议、民主评议，大力开展道德模范、文明户、遵纪守法户、五好家庭户评选等方式，对模范遵守村规民约的村民给予表扬奖励，对违反规定的村民予以批评教育或者适当处罚，并及时讨论修订完善村规民约，确保村规民约适应社会发展的需要。”