2014年是全面实施“四大战略”和深入推进“四个旌阳”的攻坚期，也是提前率先建成全面小康社会的关键期。近日，记者从徳阳市旌阳区农业局了解到，旌阳区“三农”工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和中央、省、市1号文件精神，紧紧围绕深化农村改革主题和转变农业发展方式主线，坚持稳定政策、改革创新和持续发展，以“两个重中之重”为中心任务，以扎实推进幸福美丽新村建设为抓手，加大投入，加强农业基础设施建设，大力发展现代农业，不断创新农村体制机制，努力开创农业农村发展新局面。主要目标：农业增加值增长4% ，农民人均纯收入增长11% ，粮食产量稳定在22万吨以上，农村社会和谐稳定。

    培育现代农业产业体系

    该区强化粮食供给保障能力。严守耕地保护红线，稳定粮食生产，确保全区粮食总量平衡、基本自给。继续组织实施高标准农田建设工程，实施现代粮食产业示范基地扩面提质工程和粮食丰产科技示范工程。打造平坝区稳定的粮食生产基地，推进全区整乡整建制粮油高产创建，粮食播面稳定在49.45万亩以上，力争建设粮油高产高效示范片4个。

    同时，推进现代农业产业基地建设。依托省级现代农业(林业、畜牧业)重点县项目建设，按照“做优种植业，提升畜牧业，发展林果业，加速水产业，拓展旅游业”的思路，加快旌北万亩亿元现代优质粮油制种示范基地建设；旌西3万亩的精细优质蔬菜基地建设；旌东万亩优质花卉干果基地建设；以及出栏1800万只禽畜养殖基地和3000亩优质水产基地建设。全年蔬菜总产量达到37万吨以上，肉类总产量增长1.5%以上，畜牧业为农民人均增收贡献155元以上，提升优质生猪出栏率，进一步巩固和提高优质粮油、绿色蔬菜、生态禽畜、花卉干果和水产养殖“五大基地”建设。充分发挥城郊型农业自然资源优势，建成以 “西蜀泉乡”、“孝乡梦缘”、“龙居莲藕”为核心的“三片”和“东一环”10万亩农旅乡村旅游景区。按照市场需求调整粮食和经济作物、畜牧、水产的比例，建立科学合理和适应市场的农业结构。大力发展农业产业化经营，打造西部特色农产品深加工基地，加快实现农业“四化”(农业园区化、农民职工化、生产基地化、产品标准化)进程。

    此外，推进农业科技创新。采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发，支持产学研协同创新。创新成果转化机制，加大农业技术集成推广力度，推动东升蔬菜、九禾农业科技园区(基地)建设。完善1个农村产业技术服务中心、6家农业专家大院、 名农业科技特派员服务现代农业发展体制机制建设。开展农村信息化科技示范，加大农业先进适用技术培训和推广应用力度。

    健全农产品流通体系。支持农产品批发市场和北大荒粮食流通企业发展。加大对旌西蔬菜批发市场、旌北西部禽苗市场、旌东花卉市场等优势农产品产地市场建设力度。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设，开展全省农村商务信息服务试点县创建。

    落实最严格的食品安全监管制度。落实属地管理和生产经营主体责任，加强监管执法，强化责任追究和目标考核。严格农业投入品管理，引导畜禽规模化养殖、水产健康养殖等标准化创建活动。抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认定认证，推进农产品品牌建设，大力培育“三名”商标。加强重点产品风险监测预警和食品追溯体系建设。全面推行农产品产地准出制度，农产品质量安全抽检合格率达到96%以上，确保不发生区域性重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事件。

    健全和完善新型农业经营体系

    该区培育新型农业经营主体。积极探索和创新集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系，实施龙头企业“排头兵”工程，全区市级农业龙头企业发展到44个以上，同比新增3个，全区规模以上农产品深加工企业主营业务收入达到 亿元以上；农民专合组织发展到 125个以上，同比新增 4个以上，规范创建16个，加大“两个带动”机制落实，龙头企业和专合组织带动面达到70%以上，提升全区农业产业化经营水平。积极探索培育家庭农场并开展家庭农场登记，全年完成登记2个以上。在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。对“规模化、组织化、标准化、品牌化“和当年新增投入、带动农民增收效果明显和土地流转满三年的农业经营主体， 区财政安排300 万元的农业产业化切块资金给予扶持奖补或贷款贴息。

    抓好新型职业农民培育试点。通过实施新型农民科技培训、阳光培训、远程教育培训、品牌培训等工程，全年完成农村实用技术、农村学历教育、农民工转岗就业培训15万人次以上，新型职业农民培训200人以上，确保农业后继有人。
 
    推进农业社会化服务体系建设。稳定农业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制。采取财政扶持、税费优惠、贷款支持等措施，支持新型农业经营主体开展农业生产社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务摸式，重点在育苗工厂、农机服务、植保防疫、仓储代售等方面扩大农业生产全过程社会化服务试点。
 
    强化农业支持投入和对外开放

    该区加大财政投入力度。完善财政支农政策，增加“三农”支出，按照“总量增加、比例提高”的原则，持续加大财政对“三农”工作的投入，提取10%的土地出让收益用于农田水利基本建设。建立区财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金机制，建立涉农小额项目直补机制，完善村级公益性事业“一事一议”奖补机制，落实农业防灾减灾稳产增产关键技术、土地有机质提升补助资金。积极争取并认真落实中央和地方的强农惠农政策，加大“四大补贴“落实力度。

    促进农业对外开放。实施农业走出去战略。加快“成德同城化“步伐，加强农业招商引资，探索建立吸引全国大型企业集团、农业产业化重点龙头企业入区合作发展机制。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。支持跨市出省举办“旌阳”字号农产品展示展销活动。利用各种知名展会平台和各种推介手段，大力拓展省外、市外市场，促进农产品多元化销售。

    唐克斌 江一华 四川经济日报记者 钟正有