本报讯（记者 高贵富 李鹏飞）14日，西南商报记者从四川什邡市供销社获悉，让什邡市马井镇禹香种植专业合作社社员们盼望已久的100万元贷款前不久终于发放下来了，由于生产资金短缺，合作社以220亩土地的承包经营权向什邡市农村信用社提出贷款申请，同时也成为德阳市首例农村土地流转收益保证贷款的成功案例。

    什邡市禹香蔬菜专业合作社理事长周后成表示，合作社通过土地流转方式共承包经营了690亩土地，主要种植青菜、辣椒、大蒜、生姜等，由于合作社还处于起步阶段，资金短缺成为了制约发展的瓶颈，而这100万元贷款不仅可以解决种子费、肥料费、人工费等燃眉之急，未来还可以给合作社带来几十万元的经济效益。

    西南商报记者了解到，2013年，包括什邡市在内的9个县、市被确定为四川全省首批农村土地流转收益保证贷款试点工作试点县。今年，四川省农业厅和中国人民银行成都分行于1月联合印发《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》。

    “农村土地流转收益保证贷款额度最高不超过评估值的70%，而农业生产效益受市场影响明显，病虫害、天灾人祸等不确定因素较多，银行在风险评估方面较为谨慎，”据什邡市农村信用社理事长吉庆东介绍，因此此次发放贷款，不仅有什邡市一家担保公司提供全额担保，而且还有什邡市财政设立的300万元风险基金作为“兜底”保障。

    据了解，在选择发放贷款对象上，金融机构更倾向于土地流转大户或规模较大的合作社。“因为生产规模越大，风险越有预见性。”四川省社会科学院农村发展研究所研究员陈彬文认为，土地面积少的种植户难以对银行形成“规模效益”，加之银行在这类贷款过程中，承包经营权价值评估、土地情况核实、生产状况审查、相关农产品市场评估等方面的工作成本较高，因此难以对较小的“散户”感兴趣。

    “农民对传统农业的依赖程度在减弱，更愿意将视野投向高投入、高产出的规模农业生产，但又会普遍遭遇资金缺乏问题，因此这类抵押贷款业务的前景很广，市场很大。”陈彬文分析称，目前来看，这种形式的农业融资暂时还离不开政府提供的担保和专项风险基金。

    据悉，农村土地流转收益保证贷款不仅扩大了农村用益物权流转及资本转化，使农村土地产权实现了融资功能，使农户通过土地流转获得补偿收益，同时农村土地承包经营权流转的受让方（借款人）聘请农户工作，使农户获得劳务收入，有效带动了当地农户就业和增收。