论证会现场

　　四川新闻网德阳10月17日讯（记者 周鸿）今（17）日下午，一场以讨论德阳城市和农村今后该如何发展的 论证会隆重举行。来自北京大学城市与环境学院城市与区域规划系教授、中国土地学会副理事长董黎明，西南财大教授博导刘灿，四川省政策咨询委员会委员漆先 望，四川省发展和改革委员会体改处副处长尹继堂，成都市统筹委副主任秦代红、成都规划设计院副总工程师李磊共6位专家共同论证了由北京清华同衡规划设计研 究院编写的《德阳市城乡统筹规划（2012-2020）》。德阳市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有，市人大主任刘守培，市政协主席刘哲以及各县市区 负责人和市级部门负责人参加了论证会。

　　记者了解到，本次规划时限为2012～2020年，其思路是缩小城乡差距、促进城乡协调发展，探索破除城乡二元结构、实现新型城镇化的发展路 径，核心是实现“人”的城镇化。在促进农民城镇化转移的同时，建立城乡生产要素流通机制，促进城乡共同发展。通过论证会，不仅引起了与会人员的热烈讨论， 在微博上，一些部门认证微博和市民也参与建言献策中。

　　专家论证：建设中不忘体制改革

　　“统筹城乡最重要的是既要保持必要的发展，又要注重公平。”董黎明建议，要调整投资结构，提高民生工程和社会保障的投入，缩小城乡差别，提高农民收入，实现城镇均衡协调发展。

　　秦代红认为，该规划具有前瞻性、全局性，思路清晰，可操作性强。不过，他也指出《规划》中建设提得多，机制体制改革谈的少。“城乡统筹就是要破 除城乡二元结构。”秦代红建议要进一步完善德阳统筹城乡规划的新体制机制，在公共资源均衡配置、生产要素自由流动上有所突破，让群众主动参与，保障群众权 益，让城乡居民和谐相处。

　　部门论证：根据德阳实际制定规划

　　论证会上，除了来自专家的声音，作为《规划》以后的实施者，部门负责人也有话要说。“规划对现状分析透彻，把全市人口、城镇体系、产业发展、市 域综合交通、基础设施等发展做出了规划。”中江县县长彭勇肯定了《规划》，针对中江的部分，建议在《规划》中，对县城区人口规划进行调整；不仅增加仓山为 县域副中心城市，辑庆、兴隆为纳入县域副中心城市；增加发展龙泉山区生态旅游带内容；进一步优化中江县物流中心布局等。

　　德阳市经信委负责人认为，从工业谈“城乡统筹”主要是强化“产业兴市”理念，大幅提升工业化水平，要以工促农，以工带农。通过工业化发展为农村 劳动力转移提供就业岗位，为农业现代化提供物质技术支撑，工业反哺农业。通过工业化促进城镇化发展，以产业发展促进产城一体、城乡一体协调发展，促进农村 劳动力向二三产业转移，农村产业和人口向工业园区集聚，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”相互促进，互动发展。他建议，要进一步完善产业布 局，建设特色产业园区；进一步明确产业定位，加强区域统筹协调；大力推动中小微企业发展；大力推动西部特色农产品深加工基地建设，依托德阳市制造加工技术 优势，加快农业产业化和农业现代化步伐。

　　针对城乡统筹规划中的城镇化涉及到农民的土地问题。德阳市农工委负责人建议，在规划中突出农业产业化龙头企业、农民合作组织和家庭农场等新型农 业经营主体的作用，积极推进农村适度规模化经营，有效解决大量农民进城后“谁来种地”的问题；在制定市域范围内农村住宅在农民内部转让和农村住宅向城镇居 民开放与流通制度，应充分考虑在现有政策的可行性。

　　线上热议城乡统筹

　　关注德阳城乡统筹规划的人员，不仅是参与论证会的政府官员，还有德阳的广大老百姓，因为城乡发展的结果直接关系到他们的切身利益。短短3个小时的论证会，微博德阳上，阅读数已经达到数万次，许多网友发表对规划的看法。

　　网友“清风清”建议， 城乡统筹规划，应主动融入成德同城化发展的大框架中去谋划，要不，会与城市化、城镇集群发展脱节。城镇化的核心是人，把基建、产业的空间、区域布局科学，才有发展潜力和后劲！

　　网友“一池萍碎”对城乡统筹中关系到农民利益表示出关心，“农村人做的牺牲太多了，伤不起了，一定要注重保障他们的利益哈。”

　　“ ‘化工’二字，淡出历史舞台，看得出德阳的决心，走资源节约型和环境友好型之路，而且将优质绿色农副食品加工制造基地提到一定的位置，平原之地，发展农业，兴农，是对了的。”微博认证网友“德阳陶勇”对规划中少了 “化工”二字表示出由衷赞许。

　　网友“独善其身”认为规划要开窗口，听建言，民声更需集纳，这样的规划才是民意。

　　据了解，该项《规划》还将征求人大代表、政协委员以及德阳广大人民群众的意见。（新闻热线：0838—2228968）