华西都市报:一马平川的川西坝子，铺陈开成都、德阳两个城市。宝成铁路、成绵高速、大件公路成为连接内外、沟通两地的大动脉。在德阳南收费出口站可见一清晰路牌，标示德阳与成都的空间距离：41公里，这是距离成都最近的地级市。
昨天下午，成都、德阳两市政府签署《成都德阳同城化发展框架协议》，内容涉及规划、工业经济、政府采购、交通合作、教育、旅游、城市水源地保 护、金融八个方面的合作。从政府层面来看，成德两市产业协作联动、市场融合一体、公共服务互享，将使成都经济区一体化建设加速推进。从市民的角度来看，成 都的公交卡可以在德阳用，金沙遗址和三星堆也将实现同票游览。
统筹规划：构建三个新城组团
按产城一体的规划理念和组团发展模式，高起点规划成德产业新城。构建高端制造、空港、科技三个新城组团。规划构建轨道交通、快速公交、快速路为 主体的区域快速交通网，重点打通北星干线——天星大道、成(金)青快速通道——旌江大道，对接川陕路，形成贯通成德两市的城市干道。共建成德一体化运作的 综合保税区，构筑辐射整个成德绵的区域物流体系，共同建设内陆开放先行区。同时，强化生态共保，划定两市大气环境联合保护区范围。
工业经济：共建成德合作工业园区
成德合作工业园区选址在德阳中江县兴隆、缉庆镇一带，毗邻金堂县。金堂和中江分别作为两市委托的实施主体，适时签订园区实施协议。园区按照成都市与其他市州合作共建园区的模式和投资分成比例。重点加强在装备制造、电子信息、汽车和化工产业的合作。
交通连接：城际铁路明年通车
2014年，成德绵乐城际铁路将建成通车，德阳到成都的距离将缩短到40分钟以内。两市共同推进的成都第二绕城高速东段也将在2014年建成通车，同时将开工建设成都经济区环线高速公路。
今年年底，成青快速路北延线将建成通车。金堂县加快中金快速通道(五福大道)建设，力争与五洛路同步建成，通车后行成中江县通达成都中心城区的免费快速通道。
教育合作：组建职业教育联盟
成都市教师培训资源向德阳开放，双方为骨干教师培训提供基地，互派校长、教师挂职锻炼。跨区域组建机电、建设、航天、商贸旅游等职教联盟。支持成都优质幼教集团到德阳落户。
旅游共享：打造成德旅游环线
成都与德阳间的旅游资源是否共享？成都市旅游局表示，将打造成德旅游环线，加强旅游节庆活动合作，成德两地旅游宣传营销合作，打造精品旅游路 线。将充分利用彭州、绵竹、什邡沿龙门山区域自然风光，依托105国道、106国道和成德大道，打造成德旅游环线。同时，要不断争取国际性、全国性的自行 车体育赛事在成德龙门山旅游环线举行。
德阳旅游局介绍，金沙遗址与三星堆旅游景区可实现“同票游览”。成德两地辖区内的旅游企业可互相组织“一日游”、“二日游”等项目。
环保联动：开展区域联合执法
未来，成都和德阳两地将建协调机制，实现区域联动，互通水环境监测信息，共同解决两市饮用水源突出问题，确保饮用水安全。成都方面将重点加强对 德阳市城市水源上游成都段水污染防治工作，严格环境准入，加大沿线乡镇污水处理厂的运维管理力度，深入开展相关小流域综合治理工作。同时，确保2014年 彭州市第二污水处理厂全面建成投运。德阳方面则是重点加大对成都青白江区和金堂县饮用水源保护的支持力度。两市环保部门还会定期开展区域联合执法。
金融合作：两地存取款免手续费
实施同城化合作后，成德两地之间将争取银行间结算按照同城化标准收取手续费，同一银行系统内免收手续费，并协调地方银行在两地存款和资金汇划按 同城结算办理，不收取异地取款和汇划的费用。另外，成都已发行的金融IC卡“蓉城卡”和“天府通”可实现成都与德阳互联互通。同时成都会将现有的“城市一 卡通”给予德阳技术标准和技术支持。
互联互通：两市谋划共用电话区号
推进建设统一标准与规范的电子政务、电子商务、电子社区。共同探索网上办事、社区服务创新模式，推动社保卡应用互联互通。在达到相关标准前提下，谋划两市区号合并，降低居民通讯成本。
公共服务：建通用门诊病历
两市将建门诊通用病历机制、双向转诊机制、临床用血应急调配机制等；同级医疗机构享同等报销比例，参合农民在医疗机构费用实现即时结报，并实现食品药品自由流通。
支持和鼓励劳动者在两市间异地自主创业，在创业项目、经营场地等方面优先支持；城乡劳动者持有效证件，不受区域限制，在两市间同等有效，与当地劳动者享受同等就业扶持政策。
成德两市城镇将实现职工养老保险关系无障碍转移接续以及领取养老金人员生存状况互认。在医保方面，两市将推进医疗保险“双定”互认制度化，建立 违规协查机制。同时设立异地就医结算窗口，互相委托报销医疗费用。双方共同参与全省异地就医结算信息平台建设，实现两市医保无障碍转移接续和即时结算。
工业 交通 教育 旅游 环保 金融 科技 公共
建成德合作工业园区，加强装备制造、电子信息等。明年,成德绵乐城际铁路建成通车。跨区域组建机电、建设、航天、商贸旅游等职教联盟。建成德旅 游环线。金沙遗址与三星堆可“同票游览”。联合开展水污染防治和水源地环境保护工作。银行结算将按同城化标准收取手续费。谋划两市区号合并，降低居民通讯 成本。劳动者在两地享同等就业扶持政策。
华西都市报记者 赖芳杰 见习记者 张鹿