□安微 本报记者 周前进 严芳
    在德阳市中江县凯江镇玄武社区民生台账上记录着这样一条信息：6月27日玄武南路21号居民徐万荣反映，门前小巷道路坑洼不平，下雨时全是稀泥，60多名居民出行不便，请居委会协调解决。
    社区干部将情况记入台账，两次在徐万荣家召集该巷住户商议。最后居民自愿筹资28000元，仅用4天时间，将84米长、2.5米宽的小巷和112平方米的坝子全打成水泥路面。
    万名干部下基层搜集民情，建起民生、困难群众和稳定工作“三本台账”，把群众大小困难写进“账本”，切实解决群众关心关注的问题——今年以来，德阳市全面 开展“走基层、建台账、惠民生”主题活动，采取“自下而上收集信息、分层分级办理处置、自上而下反馈结果”的工作模式，将基层纷繁复杂的工作规范化、制度 化，让基层干部找到了知民情、解民忧、暖民心的具体方法，实现了“台账”信息从群众中来，方法由群众产生，效果由群众评判。
三本台账 让民情一目了然
    8月11日，走进玄武社区党总支书记李晓华的办公室，桌子上摆着三本厚厚的“民生台账”、“困难群众台账”和“社会稳定台账”。分门别类登记了866件村 民们的“烦心事”：小到有村民的土地缺水，大到修路引水架桥……同时详细记载了工作措施、处理结果和当事人反馈意见等。
    “工作得心应手，多亏了这三本‘台账’。”李晓华说，“工作进展如何，翻翻‘台账’一目了然，干部之间、干群之间还能互相督促，及时为村民排忧解难。”
    “台账”的产生，源于2012年春节后中江县开展的一次“大调研”。县里主要领导深入到部门、乡镇、村（社区）一线，广泛听取基层干部群众的意见建议。这次调研，共收集到可归纳为民生、困难群众、稳定三大类的234个具体问题。
    在分析和解决问题的过程中，中江县委、县政府发现，表面上看，这些问题是因为基础不好、资金缺乏、发展不足、工作不力等原因所致，但究其实质，是部门责任划分不清，干部作风不实，是基层组织工作方法老套。
    在中江县委书记刘应刚看来，群众满意是一切工作的出发点和落脚点，基层出现的新形势、新情况，对推动农村工作提出了更高要求，迫切需要找到一个符合实际、 高效实用的工作方法和载体。经过“顶层设计”，以《民生台账》、《困难群众台账》和《稳定工作台账》为表现形式的中江县“台账工作法”产生。
    今年这一方法在德阳全市推广。
1.4万名机关干部下基层访民情
    问题产生，谁去收集？如何处理？
    “这就要求我们必须建立一个覆盖全市所有部门和所有群体的收集、解决机制。只有这两个问题解决好了，老百姓反映问题的渠道才真正畅通，才能得到妥善解决。”德阳市委书记李向志说。
    德阳市要求，全市1.4万名干部走出机关，进村、进社区，进困难企业，进困难家庭，与群众结对子、交朋友，收集民情，发现问题；让村干部全部实行坐班制， 保证村民有事可以找到人。同时还形成了专门的工作手册，把“台账工作法”从程序上分为如实“建账”、及时“议账”、限时“结账”和公开“晒账”四步，对 “谁来负责”、“何时结账”做出严格规定，用制度保障工作及时落到实处。
    15岁的陈东蓉是中江县东北镇响水村人，身患白血病，家境贫寒无法支付30多万元的高额医疗费用。一次，中江县东北镇党委书记唐烈来到陈东蓉家了解情况， 把困难记入台账，镇村干部通过媒体、县红十字会、县卫生局等渠道筹到9万余元。“我们还准备中秋节办一台慈善晚会，现有8家企业主动认捐，初步统计会有8 万元左右，加上之前的9万，够她住院治疗费了。”

“台账建好，把群众的诉求解决好，自然就实现了走基层的常态化和惠民生的目的。”德阳市委常委、纪委书记冯发贵说。
    目前德阳市已收集民生信息13763条、困难群众信息139622条、稳定工作信息7247条，大部分问题在基层一线得到解决。
共商议齐监督保证台账实打实
    怎么保证台账落实成一个个实事？如何防止不优亲厚友？
    冯发贵说，关键在于及时“议账”、限时“结账”和公开“晒账”。议账集体协商，议账的过程就是在基层制定解决问题措施的过程；结账，就是落实谁去办，明确市县乡村责任主体和办结时限；晒账，就是要把处理的结果问效于群众，涉及到多数人的，必须要公示。
    今年4月20日，13社村民廖邦弟代表多数村民向村委会反映修建挂榜山至寨门口村内环形道路。这个问题村里不能解决，向上反映，镇党委建立台账，再次向县 台账办反映，协调县交通局解决。此后中江县集凤镇党委书记刘福兴、石垭子村党支部书记田明阔跟3社、6社、13社、14社的村民代表多次协商。
    通过议账，村民商量后决定：四个村社每人出资270元，再由村里向上级争取项目支持，每人再投15个工时的劳力。5月7日招标成功，现在这一条道路已经实现土路贯通。
    群众要求阳光公开透明，有了议账，还得晒账，德阳市要求，每月末各村（社区）邀请党员、干部、群众代表参加公开晒账会；各村（社区）也要定时及时通过公告栏、电话回访、回信留言等方式向村民反馈问题解决情况，并接受群众监督。
    除此之外，德阳市还定期组织督查组督促检查，今年已有9个单位因存在问题被通报批评并责令整改。