今年5月，在什邡市农村信用社联合社（以下简称“什邡联社”）首笔农村土地流转收益保证贷款发放仪式上，什邡市马井镇禹香种植专业合作社理事长周厚成的喜悦溢于言表，“这100万元贷款不仅可以解决种子费、肥料费、人工费等燃眉之急，未来还可以给合作社带来几十万元的经济效益。”

    这笔以220亩土地承包经营权作为抵押的贷款的成功发放，不仅标志着什邡市农村土地流转收益保证贷款试点工作迈出了实质性的步伐，也意味着四川农信系统正式实现了土地承包经营权抵押贷款的“零突破”。

    什邡联社

    经过一年时间的充分调研和准备，目前成功介入农村土地流转，设计出覆盖农户、专合组织、农业产业化龙头企业这个完整产业链的土地流转保证收益贷款系列产品三个。

    风险基金“兜底”：

    土地经营权获100万贷款

    农村土地流转收益保证贷款额度最高不超过评估值的70%，但在完成土地确权、土地经营权证颁发、产值评估等前期工作之后，什邡联社授信200万元，并于5月9日发放第一笔100万元贷款。

    事实上，什邡联社与四川禹香食品开发有限公司（什邡市禹香种植专业合作社）的合作颇有渊源。作为省级农业龙头企业，四川禹香食品开发有限公司主要从事蔬菜深加工，年加工能力达2万余吨、年销售额7000余万元。而在企业生产能力增加的同时，流动资金需求也相应增大，为支持农产品[-1.18% 资金 研报]加工企业的发展，在蔬菜收购旺季，什邡联社已向四川禹香食品有限公司发放1800万贷款支持。“合作社通过土地流转方式共承包经营了690亩土地，主要种植青菜、辣椒、大蒜、生姜等，由于合作社还处于起步阶段，资金短缺成为了制约发展的瓶颈。”周厚成表示。因此，合作社以220亩土地的承包经营权向什邡联社提出贷款申请。

    接到相关申请后，什邡联社立即着手相关工作，将什邡市禹香种植专业合作社作为首个意向性放款对象。在完成土地确权、土地经营权证颁发、产值评估等前期工作之后，向该专合社授信200万元，并于5月9日发放第一笔100万元贷款。

    由于农村土地流转收益保证贷款额度最高不超过评估值的70%，而农业生产效益受市场影响明显，病虫害、天灾人祸等不确定因素较多，银行在风险评估方面较为谨慎。不过，什邡联社理事长吉庆东介绍，此次贷款的成功发放，不仅得益于什邡市一家担保公司提供全额担保，而且还有该市财政设立的300万元风险基金作为“兜底”保障。

    介入土地流转：

    深入农村完善“三农”服务

    什邡联社成功介入农村土地流转新形势下的金融服务，设计出覆盖农户、专合组织、农业产业化龙头企业这个完整产业链的土地流转保证收益贷款系列产品三个，促进“三农”发展。

    2013年，什邡市也被人行成都分行确定为农村土地流转收益权益质押贷款试点县之一，成为四川省较早开展农村土地流转探索工作的地方之一。

    在吉庆东看来，土地流转收益贷款试点工作具有普惠性，对促进“三农”发展和当地经济发展具有重大意义。而在试点推动过程中，什邡联社也面临了一些困难，一是土地确权的颁证工作有待省农业厅进一步落实；二是在土地流转收益价值评估上，必须标准统一、具有权威性；三是担保公司介入的程度不高，仅有一家政府背景的担保公司介入，影响试点工作推动进程；四是登记部门的确定，要确定唯一的登记机构，防止多头登记风险；五是诚信环境建设需要长期经营。


    据介绍，经过一年时间的充分调研和准备，目前什邡联社成功介入农村土地流转新形势下的金融服务，设计出覆盖农户、专合组织、农业产业化龙头企业这个完整产业链的土地流转保证收益贷款系列产品三个。其产品保证贷款额度按土地确权60%-70%抵押，与一般固定资产抵押贷款相当；依据种养殖生产周期，贷款周期1-3年；同时对讲信用的客户在现行基准利率上下浮2-3个百分点。

    值得注意的是，6月四川省政府办公厅又印发《关于进一步提高农村金融服务水平的意见》，该《意见》提出了要深化农信社改革、稳妥推进符合条件的县级联社改制为农村商业银行，稳步发展村镇银行等。而据四川省农村信用社相关负责人介绍，这也是其目前的重点工作之一。