6月26日，绵竹市召开民营经济大会，出台《促进民营经济加快发展的十条措施》，着力扶持企业转型升级，促进民间资本投资兴业，强化政务服务水平。德阳市委常委、绵竹市委书记陈彬,绵竹市委副书记、常务副市长王洪，绵竹市委常委、宣传部部长侯光辉，绵竹市委常委、市委秘书长张扬武，绵竹市副市长、市公安局局长胡建强等市级主要领导，剑南春集团、龙蟒集团、仠坤集团等本土民营企业代表共计400余人参加会议。

会议现场

    陈彬在讲话中说，该市民营经济正处在发展阶段该，经过10多年的努力，民营经济由小到大，从弱变强，在发展的数量、质量和水平上，一年一个新台阶，已经成为推动绵竹经济社会发展的生力军。但也存在一些亟需解决的问题：一是民营企业规模普遍较小；二是企业自主研发能力不强；三是发展信心不足；四是企业发展环境不够宽松。

参会领导

    陈彬强调，一是统一思想认识，坚定发展民营经济的决心和信心；二是突出重点，全力推动民营经济发展提质增效；三是强化保障，努力开创民营经济发展新局面。

    陈彬希望各位客商了解绵竹、信任绵竹，到绵竹投资兴业，在绵竹的土地上创造新的更大成就。

    该市出台的《促进民营经济加快发展的十条措施》包括营造重商亲商爱商的发展环境；支持民营企业发展壮大；鼓励民间资本投资兴业；发展壮大民营经济人才队伍；强化金融支持；提高政务服务效率；坚决杜绝“四乱”现象；维护民营企业合法权益；建立完善投诉查处机制；实行市领导联系企业制度，以着力解决制约民营经济发展的突出问题，加快企业转型升级，增强绵竹经济实力和竞争力，促进民营经济快速健康发展。王洪就《促进民营经济加快发展的十条措施》进行了详细解读。他说，目的只有一个：为该市民营企业加快发展“保驾护航”。

    会上，该市监察局、环保局、公安局、人行绵竹支行、政务中心等政府部门以及投资企业代表先后作了表态发言。

    在民营经济大会现场，绵竹与多个投资商举行了签约仪式。一是“中国西部国际线缆产业城项目”总投资45亿元，占地规模约1000亩，重点引进各类电缆及上下游企业入园发展，争取各类电力电缆产业落户，项目建成后预计年综合产值约55亿元，实现亩平税收6万元以上，新增1.2万个就业岗位。二是四川华胜农业股份有限公司与深圳鑫荣懋股份有限公司签订“猕猴桃标准化栽培基地建设项目”意向性合作协议。该项目总投资3500万元，占地规模约1000亩，重点打造猕猴桃国际标准化果园，项目达产后亩产猕猴桃2吨以上，年产值2000万元以上，带动上万农户发展猕猴桃产业；三是由绵竹富王粮油有限公司与江苏德龙建设工程有限公司签订“10万吨粮食加工设施及农产品交易中心建设项目”意向性合作协议。该项目总投资1.5亿元，占地规模约130亩，主要建设1个10万吨粮食烘干设施，1个10万吨粮食加工设施、1个10万吨粮食储备设施及1个农产品交易中心，项目建成后将填补我市无大型粮油收储、加工、烘干企业及农产品交易中心的空白，解决该市14万亩粮食的储运、销售、加工问题，带动2万农户增收3000万元。

    据了解，2013年绵竹市非公经济实现增加值122.65亿元，占全市GDP的66.0%，所占比重稳位居德阳第二。2013年绵竹市非公经济固定资产投资额达43.84亿元，较2012年度净增12.6亿元，增长率为40.4%，高于同期绵竹全社会固定资产投资额增速30个百分点；去年全年，绵竹市净增非公企业233户，增长率8.6；个体工商户达到13890户，注册资金12.5亿元；在全市123家规模以上工业企业中，非公企业达到118家，占95.9%，实现主营业务收入315.6亿元、利润总额22.3亿元、利税总额41.0亿元，分别占全市总量的76.6%、88.4%、79.3%；全年非公经济贡献国、地两税总额达到29.14亿元，占全市总量的96.3%；全市非公企业和个体工商户从业人员达7.5万余人。（何刚宏）

    附:绵竹市促进民营经济加快发展的十条措施

    一、营造重商亲商爱商的发展环境。广泛宣传民营企业先进事迹、优秀民营企业家和支持民营经济发展的先进典型，进一步激发全民创业、创新的热情；在全社会树立支持民营经济发展就是绵竹功臣的思想，大力营造重商、亲商、爱商的发展环境；每年召开一次民营经济发展大会。

    二、支持民营企业发展壮大。设立产业发展资金，重点支持民营企业的发展壮大。其中工业发展资金重点用于支持企业转型升级、技术改造、技术创新、战略性新兴产业、淘汰落后产能、企业节能节水、两化融合、培育发展规模企业、兼并重组等方面。农业发展资金重点用于支持农业产业化龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农业主体的建设发展。服务业发展资金重点用于支持现代物流、电子商务、社区服务、健康养老等生产性、生活性服务业以及旅游业的发展。

    三、鼓励民间资本投资兴业。放宽民营经济投资领域，除国家明令禁止的外，所有领域一律向民间资本开放；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面清理并取消对民间投资的歧视性行为及不合理的规定；对符合绵竹市全域空间规划和产业发展规划的民间投资项目，本地投资者与外来投资者同等享受绵竹市经济发展的相关优惠政策。对符合条件的创业者，实行创业贷款贴息、创业补贴优惠政策；创建创业孵化园，整合现有闲置国有资产，以优惠条件出让、出租，支持创业。

    四、发展壮大民营经济人才队伍。支持有条件的民营企业创建“专家流动站”、建立企业科研工作站，对民营经济引进的专家级人才给予入户、家属随迁、子女择优入学等支持措施；安排专项资金作为培训经费，定期与全国知名高校合作开展培训，有计划选送优秀年轻企业家赴高校参加高级管理人员培训教育；建立校企合作培训机制，为民营企业开展人才的委培、代培、定向培养等服务。

    五、强化金融支持。搭建银企对接平台，建立银企联席会议制度、民营企业融资需求信息通报制度，每季度召开一次银企对接会。支持企业加强联合，整合资源，通过担保、并购、重组、参股等资本运营方式，增强融资能力；搭建融资平台，做大做强市级融资性担保机构及互助式担保机构，以贴息、担保等方式，破解企业融资难问题。督促金融机构不准以贷转存，强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款；不准存贷挂钩，以存款作为审批和发放贷款的前提条件；不准以贷收费，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用；不准浮利分费，将利息分解为费用收取，严禁变相提高利率；不准借贷搭售，强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品；不准一浮到顶，笼统地将贷款利率上浮至最高限额；不准转嫁成本，将经营成本以费用形式转嫁给客户。

    六、提高政务服务效率。凡涉及建设和投资项目审批的部门，严格按照“两集中、两到位”要求，审批事项和审批人员全部集中到政务服务中心。严格实行“一次告知、一窗进出”，对涉及两个以上部门审批的项目，一律由政务服务中心牵头组织并联审批，实行一窗受理、分送相关、限时办结；项目竣工验收由企业向政务服务中心综合窗口统一申请，政务服务中心统一受理，并牵头组织本级相关部门进行集中综合验收；开通审批服务直通车，建立项目审批代办窗口，实行市、镇（乡）、村（社区）三级政务服务免费代办制，重大项目一律实行“一站式”和全程代办服务。设立“中国中小企业绵竹网”和中小微企业服务中心，为投资人提供高效、快捷、周到的服务。

    七、坚决杜绝“四乱”现象。实施涉企收费清单管理，定期对涉及企业的行政事业性收费项目和标准进行清理，编制《绵竹市涉企行政事业性收费项目清单》并对外公布，清单外收费均可拒绝缴纳，清单内收费一律按标准下限执行。严查 “四乱”行为，对侵害民间投资人和企业权益的当事人，严肃处理，并取消单位当年评先选优资格，追究单位负责人的责任；涉及违法犯罪的，移交司法机关。规范管理中介服务，除法律法规明确规定外，行政机关不得指定中介机构，不得将中介机构的检验检测报告、鉴定审查意见或专家评审意见等作为审批要件，禁止行政机关委托中介服务机构变相实施行政审批和行政收费。

    八、维护民营企业合法权益。坚决打击各类违法犯罪行为，对涉及经济领域违法犯罪，做到快侦、快破、快诉、快审，最大限度帮助企业挽回、降低经济损失；建立健全辖区派出所联系企业制度，做到接警有人、出警及时、服务到位，支持企业加强内部管理，维护企业正常生产经营秩序；建立企业法律援助中心，主动为民营企业提供法律咨询服务；严格执行属地责任制，共建和谐企地关系，营造良好投资发展环境。

    九、建立完善投诉查处机制。对破坏投资发展环境、不公平对待民营企业（单位）、影响民营经济健康发展等违规违纪案件实行严查快处；通过约谈、函询、诫勉谈话、通报批评等方式，加强对相关部门的监督管理；24小时开通“12388”、“清风劲节”网站等举报平台，全方位受理举报投诉；对被实名举报的“不作为、乱作为、慢作为”、“吃拿卡要”的公务人员，一经查实，一律先停职、再处理；对泄露举报人身份、打击报复投诉举报人的，从严从重处理。

    十、实行市领导联系企业制度。每名市领导联系3～5户企业，市领导每季度至少到联系企业调研指导一次，协调解决企业发展中的困难和问题，按照“一企一台账”的要求，明确具体解决措施，做到企业有要求必回应、有难题帮助解决。市委、市政府每季度专门听取联系企业的情况汇报，研究解决企业反映的问题；对外来投资项目及本地企业新建、改建项目，联系企业的市领导要全程跟踪协调服务，协助企业办理相关手续。