在群众路线教育实践活动中，旌阳区紧紧围绕加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”工作要求，注重调查摸底、分类指导、配强班子、阵地建设、制度建设，大力整顿软弱涣散基层党组织，进一步夯实基层基础，增强党组织凝聚力、战斗力和服务能力。

    注重调查摸底，强化问题导向。全区各级党委组织专门力量，对各行业领域的基层党组织特别是农村和社区党组织进行调查走访，听取意见，全面了解基层党组织的现状。强化问题导向，按照省市文件确定的“班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、基础保障是否落实”等重点存在的问题，建立整改台账，软弱涣散基层党组织按农村不低于10%、其他领域不低于5%的比例进行倒排，确定整改对象。全区目前确立了16个需要提档升级的后进党组织。

    注重分类指导，强化方案制定。全区按照“集中整顿、分类施策”的要求，各软弱涣散党组织和上级党组织认真分析原因、查找问题，根据自身实际，制定整顿方案。明确整顿的时间、任务、措施、责任单位和具体责任人，党组织书记和班子成员要分别进行整改承诺，接受群众监督。其中，把基础薄弱、情况复杂、困难较多的基层党组织作为重点帮扶对象，采取强带弱、大带小或者派驻党建指导员等方式，加强具体指导，帮助抓好整顿工作。

    注重配强班子，强化队伍建设。坚持把选优配强党组织书记作为整改重要内容。对党组织书记空缺的，及时选配到位；对党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，尽快进行调整。本村没有合适人选的，下派政治过硬、年富力强、基层经验丰富的党员干部担任党组织书记。对党组织书记能力不足、不能有效组织开展群众路线教育实践活动的，选派得力党员干部担任党组织书记或“第一书记”。对其他班子成员空缺的，从后备干部、大学生村干部中选配符合条件的党员，及时补充配齐。对“两新”组织党组织工作薄弱的，选派党建指导员，进行重点联系，加强工作指导

    注重阵地建设，强化基础保障。不断加大对基层组织的扶持力度，适当增加村（社区）办公经费，机关事业党组织活动经费按照2%列入预算。全面落实“一定三有”政策，建立基层干部待遇正常增长机制，建立“两新”组织党组织书记报酬待遇保障制度。在阵地建设方面，对没有活动阵地或活动阵地面积未达标的，制定建设规划、落实建设资金，全面启动活动阵地新建、改扩建工作。在扶持发展集体经济方面，制定发展壮大集体经济的政策措施，建立集体经济专项扶持资金，帮助有条件的村（社区）发展集体经济，增强自身造血功能。

    注重制度建设，强化工作实效。不断健全和完善基层党组织基本制度，落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。健全基层班子运行机制，建立支部会提议、“两委”会商议、党员大会（党员代表大会）审议、村民代表会议（村民会议）决议的村级民主决策机制。通过完善民主监督、党员承诺、群众评议工作等措施，确保基层组织工作正常化、秩序化开展。对设立了制度，平时不按照制度制定执行得基层党组织，上级党组织要主动约谈，进行诫勉谈话，强化领导责任。